风能太阳能发电正“移步”南方
双击自动滚屏 发布者:MUCE 发布时间:1/16/2013 阅读:1821


日前,财政部、国家发展改革委、国家能源局公布了第三批可再生能源电价附加资金补助目录。在我国调整能源发展方式,出台一系列“十二五”规划的背景下,在风电、太阳能发电经历了2012年的难熬之日,即将探寻新的发展拐点之际,此次补助目录的公布理所当然受到了各方的关注。尤其是第三批目录中,浙江、云南等南方省份均有风电项目获批,更是引发了无限猜想。

      与前两批目录相较,不难发现,第三批目录具有以下特点:首先,第三批目录共计19省市496个项目,与第一批的220个和第二批的415个相比,在范围上有了较大扩容。

      其次,风电依旧是财政补贴的主要对象。在496个项目中占据377个席位,超过四分之三。太阳能、生物质能两种发电方式分别入选62个和57个项目。根据此前的数据,首批不包含太阳能发电项目,第二批只有三个。显而易见,政府正在兑现加大太阳能发电扶持力度的承诺。

      此外,在第三批目录上,国电、华能、大唐、华电等大型国企入围,分别有83、58、55、21个项目纳入补助范围,且都是规模较大的地面电站项目。对此,中国可再生能源学会副理事长孟宪淦向中国电力报记者表示:“大规模电站的资金来源主  要是银行的贷款。有数据显示,大概有70%以上的资金都是来自于银行贷款,而国企在这方面具有更多的优势。”最后,从补贴的区域看,在第三批目录中,内蒙古以其丰富的风能资源在各省市中项目数量位列第一,其他如东北和西北地区的风能项目也一如既往入围较多。

      “但风电的区域也开始向南方转移。”孟宪淦指出,在第三批目录中,像上海、安徽、浙江、云南、福建、江西、四川、贵州等南方省(市)均有风能项目入围。“不难看出,无论是风能,还是光伏发电,都在向南方转移,朝分布式、分散式的方向发展。总的来讲,风电、光伏发电都在尽可能地接近用电负荷中心,这样就减少了远距离输送和大范围的消纳难题。”之所以要加码分布式发电,还有个很大的原因是光伏产业亟需借力分布式发电“出口转内需”。在2012年底召开的国务院常务会议上,已经提出要大力发展分布式能源系统,推进分布式发电。而在今年1月7日召开的2013年全国能源工作会议,也提出将大力发展分布式光伏发电。分布式光伏发电将推动未来光伏产业迎来发展拐点。

      毋庸置疑,第三批目录的公布,对于风电、光伏、生物质能来说都是一个利好消息。但孟宪淦表示,目标确定后,逐步落  实是关键。“在这个过程中,一定要弄清楚补助资金从哪里来,能否保证全额收购。”他以光伏发电为例,目前共有三种补贴机制。一种是上网电价,指的是除去当地脱硫燃煤的标杆电价外,其他的由电价补贴。第三批目录上的项目享受的正是此种补贴方式。第二种机制是金太阳和光电建筑这种,由财政部进行一次性补贴。第三种是针对分布式光伏发电规模化示范区的度电补贴,目前尚未出台。“这三种机制应该朝着更加合理的方向发展,一方面要根据各地区的资源条件,制定光伏电站分区域的上网标杆电价。另一方面,要尽快出台对分布式光伏发电实行按电量补贴的相关政策。”无论这些补贴政策最终何时落地,孟宪淦提醒国内光伏企业,国家实行财政补贴是从培育和发展战略性新兴产业的角度出发,并非要将企业的生死存亡大包大揽。“保大弃小”依然是政策扶持的核心思路,这从第三批目录中大型国企入围更多就可窥得。对于那些没有市场竞争力的中小企业来说,仍然要谨言慎行。虽然2013年全国能源工作会议中已经将全年光伏发电装机目标定到了1000万千瓦,但目前我国光伏业产能已经达到了4000万千瓦,尚有3000万千瓦产能仍需自谋出路。

 
 

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